反对浪费离不开法德共治 法治日报——法制网 2020-09-01 文章来源：司法部网 □ 法治日报评论员 最近，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，指出餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。总书记的重要指示在全社会引起广泛共鸣，各地各部门纷纷行动起来，采取各种措施治理餐饮浪费。 党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。各地区各部门采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观。同时，一些地方餐饮浪费现象仍然存在。 采取更为有效的措施、实现厉行节约的目标，是社会的普遍共识。但有观点担心，运用法治方式规范“私人饭碗”是否有越界之嫌。这是一种误读。深入开展制止餐饮浪费工作，不能只是简单地在道德层面呼吁，必须坚持法治方式和道德教化相结合，通过法德共治在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。 法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，国家治理需要法律和道德协同发力。对于制止餐饮浪费来说，必须运用法治手段解决这个道德领域较为突出问题。通过加强立法、强化监管的方式，除了能够依法对具体行为予以规范外，更为重要的是发挥法治引导社会预期的作用，表明国家和社会对于浪费行为负面评价的态度，有利于以一种更为明确和稳定的方式教育和引导社会公众，为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则。 法治规范餐饮浪费于法有据。我国宪法中明确规定：“国家厉行节约，反对浪费。”农业法等相关法律对珍惜和节约粮食作了原则规定。消费者权益保护法、环境保护法、固体废物污染环境防治法、循环经济促进法、食品安全法等法律中也体现了“厉行节约、反对浪费”的宪法精神。今年十三届全国人大三次会议通过的民法典在总则编第一章中规定：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”除法律规定外，还有一些行政法规、地方性法规、部门规章、规范性文件和党内法规对厉行节约、反对浪费、移风易俗、倡导文明生活方式等也作了规定。 法治要规范的不只是个人餐饮浪费。从消费领域来看，除了个人消费，还有公务消费、商务消费等。从过程来看，消费环节的餐饮浪费比较大，也更容易引起人们的关注，但食品的生产、加工、运输等环节也都可能产生各类浪费。比如，粮食在包装、装卸以及运输过程中遭受雨水、撒漏、污染和野蛮装卸等产生损失时有发生。因此，必须通过建立健全法律法规，减少和杜绝粮食收储过程中和食品加工、运输、销售等环节中的浪费现象，以法治方式进行综合治理，坚决制止餐饮浪费行为和各相关环节中的粮食、食物、食品浪费行为。 此外，制止餐饮浪费还需要在教育领域用好用足法治和道德手段。比如，在有关家庭教育立法中，明确规定有关反对餐饮浪费的内容；在落实中共中央、国务院印发的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》时，把劳动教育与勤俭节约教育进一步结合起来，等等。 “法安天下，德润人心。”餐饮浪费是道德问题，也是法治问题，反对浪费需要法德共治。一方面要在全社会开展广泛深入的各类宣传教育，批评谴责各类浪费粮食的行为；另一方面，要进一步健全完善有针对性的约束措施和引导措施，适时提高有关立法的层级、扩大适用范围，建立系统性治理机制，通过法治与德治的协同配合，在全社会形成浪费可耻、节约为荣的共同行为准则和道德规范。
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